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吉林省：聚力解決官兵“三後”問題
吉林省軍區政超越智慧財產權事務所｜商標申請｜台中商標申請｜台中商標申請流程｜台中商標註冊｜台中商標註冊推薦治工作局台中通馬桶主任徐曉鵬
黨的十九大報告中明確指出：“組建退役軍人管理保障機構，保護軍人軍屬合法權益，讓軍人成為全社會尊崇的職業。”把軍人社會地位作為“軍事篇”中的一個關鍵詞寫進十九大報告，既是對社會期盼的及時回應，也是對全軍將士的極大鼓舞，對凝聚軍心士氣、推進強軍事業具有重要深遠意義。省軍區部隊作為軍地聯系的橋梁紐帶，擔負著“協調軍地、面向三軍、服務打贏”的重要職能，必須緊緊圍繞雙擁共建、涉軍維權、軍民融合等領域，積極發揮牽頭引領、統籌協調、督導落實等作用，切實在解決官兵後路（轉業安置）、後院（傢屬就業）、後代（子女入學）“三後”問題中擔當新使命、謀求新作為、作出新貢獻。
一、凝聚思想共識，確保大事大抓。習近平主席高度重視維護官兵切身利益，反復強調“地方各級黨委、政府要關心支持國防和軍隊建設”，“滿腔熱情為軍隊建設、為廣靜電機安裝大官兵排憂解難”。工作中，必須把認真貫徹落實習近平主席有關重要論述作為首要任務，強化思想引領，凝聚軍地共識，確保大事大抓，強勢推進。
??? 一是納入黨管武裝的重要日程。黨管武裝、雙重領導是省軍區部隊的特有制度優勢，也是維護軍人軍屬權益的有效組織優勢。要認真落實黨管武裝各項制度規定，積極爭取地方黨委、政府領導的關心支持，為各項工作順利開展提供可靠組織保證。2010年以來，省軍區連續8年協調召開省委常委議軍會，研究解決軍人子女入學優待、貨幣化安置隨軍傢屬等60餘個重難點問題。特別是去年，省委、省政府和省軍區聯合出臺新形勢下優撫安置工作《實施意見》，省雙擁辦、省軍區政治工作局聯合建立“三後”問題聯動保障機制，對統籌解決好駐軍官兵“三後”問題，提供瞭具有前瞻視野和務實舉措的“吉林方案”。
??? 二是納入國動系統的重要職能。這次軍隊編制體制調整改革，省軍區系統剝離邊防、預備役部隊管理任務，接收組建休幹管理機構，重新賦予“5+2”職能，既是職能任務的優化整合，也是主責主業的重新回歸。要立足新職能新使命新定位，堅持把抓協調、抓服務、抓保障當成大事來抓，作為本職來務，納入主業來幹。去年，針對軍改中新移防部隊官兵隨遷子女入學、隨軍傢屬安置等實際困難，積極與地方搞好協調對接，開辟綠色通道，拿出暖心舉措，僅吉林市就為34名軍人子女辦理入學手續，將25名台中抽水肥 隨軍傢屬列入指令性安置計劃。
??? 三是納入領導幹部的重要職責。省軍區部隊在地方兼職的領導辦公用品幹部數量多、職級高、領域廣，是維護軍人軍屬合法權益的重要力量。實踐中，我們註重引導各級領導幹部樹立“兼職更要盡職，平臺亦是舞臺”的責任意識，敢於呼籲發聲，積極建言獻策，推動難題破解，努力當好維護官兵切身利益的“娘傢人”“知心人”“代言人”。近5年的省“兩會”，解放軍和武警代表團聚焦深化國防教育、維護軍人軍屬權益等領域，先後提交建議草案40餘份，解決瞭一批疑難問題，辦成瞭一批好事實事。
二、把握關鍵環節，督導末端落實。習近平主席強調：一分部署，九分落實。從調查研究到計劃部署，從組織實施到考評驗收，必須步步踩實、環環相扣，打通服務官兵的“最後一公裡”。
??? 一是堅持精準化對接。協調地方黨委政府為部隊辦實事、解難題，既要摸清官兵所需，也要搞準地方所能，隻有加強統籌協調，搞好雙向對接，才能確保地方資源為我所用，實現資源的最佳配置。近年來，省軍區積極發揮牽頭作用，多次召集駐軍部隊召開協調會、座談會、工作會，認真分析形勢、反映問題需求、提出對策建議；結合地方編制調整、部隊轉隸移防等時機，深入黨政機關和企事業單位走訪調研，真正把地方所有的、部隊急需的摸實搞準。近年來，全省各地召開隨軍軍屬安置招聘會20餘場，幫助620餘名隨軍傢屬實現再就業。
??? 二是堅持法制化保證。制度是管根本的，也是管長遠的。近年來，在省軍區協調推動下，地方黨委政府堅持從部隊和官兵最關心、最直接、最現實的利益問題入手，先後出臺《吉林省軍人撫恤優待辦法》《吉林省軍人子女入學優待實施辦法》等擁軍政策法規30餘部,隨軍傢屬安置經驗在全國推廣，軍人子女入學做法領跑全國。下一步，我們將針對社會主要矛盾變化帶來的新情況，緊盯部隊官兵需求呈現的新動向，協調地方人社、教育、民政等部門，跟進完善擁軍優屬配套政策法規，確保各項政策法規的時代感和生命力。
??? 三是堅持載體化運行。載體是推動落實的平臺，也是提高標準的抓手。實踐證明，推動各項擁軍政策落地見效，需要實在管用的載體做支撐。要樹立創新意識、品牌意識、精品意識，在探索方法路子、搭建載體平臺、打造特色品牌上下更大功夫、求更多突破。近年來，吉林省軍地著眼推動軍人軍屬自主創業，建立復轉軍人創業孵化基地；著眼解決官兵實際困難；著眼破解隨軍傢屬安置難題，走開貨幣化安置路子；著眼促進軍政軍民團結，在駐吉部隊廣泛開展“感恩吉林人民、奉獻第二故鄉”活動等等，成為吉林省雙擁工作的亮麗名片。
??? 四是堅持典型化引領。典型就是旗幟，榜樣就是力量。要把營造關心支持國防建設的濃厚社會氛圍，作為推動擁軍工作落實的重要手段，深入總結挖掘先進典型，依托軍地媒體資源，廣泛宣傳先進事跡，旗幟鮮明表彰獎勵，努力營造當兵光榮、擁軍有責的鮮明輿論導向。近年來，吉林省軍地聯合總結宣傳瞭“兵媽媽”張敏、“愛國擁軍模范”宋順女、“時代楷模”金春燮等重大典型，在全國全軍產生重大影響，帶動湧現出一批關心支持國防建設的先進單位和個人。
三、建立完善機制，推進常態運行。推進長期任務，必須立起長效機制。推動擁軍工作深入開展、有序銜接、常態運行，需要建立一套實在管用的長效機制。
??? 一是建立學習培訓機制。擁軍優屬工作具有很強的政治性、政策性，必須把學習培訓作為推動工作的基礎工程緊抓不放。要堅持融入黨校課程抓學習，各級每年組織幹部培訓，都應把國防和軍隊建設有關內容作為必修課；要堅持融入媒體宣傳抓學習，依托全省黨報、廣播、電視、網站和雜志“五位一體”國防教育宣傳體系，廣泛宣傳擁軍優屬的法規政策、經驗做法等；要堅持融入大項活動抓學習，結合“最美軍人”評選、“航空開放日”、黨政機關人員走邊防等活動，增進各級領導幹部和廣大人民群眾對國防、對軍營、對官兵的理解支持，進一步激發擁軍優屬的內在熱情。
??? 二是建立溝通協調機制。密切經常的溝通協調是軍地關系融洽順暢的基本前提，也是推動擁軍工作落實的重要保證。要註重搞好層級協調，針對吉林省內駐軍駐地多域、類型多元、需求多樣實際，註重發揮各軍分區、人武部的職能作用，努力把擁軍優屬政策落實在駐地，省軍區集中協調解決重點難點問題。註重搞好計劃協調，每年上半年，會同地方黨委政府有關部門，研究制定轉業幹部安置、軍人子女入學、隨軍傢屬就業等計劃，拿出具體的時間表和路線圖，確保各項工作穩步推進。註重搞好例會協調，堅持和落實好各地普遍固化形成的黨委常委議軍會、政府常務會議、過軍事日、現場辦公等成熟做法，集中研究解決涉及官兵切身利益的實際問題。
??? 三是建立檢查督導機制。從近年來檢查調研情況看，擁軍政策落實難的問題在各地還不同程度存在，必須緊緊扭住檢查督導這個關鍵環節不放，推動各項政策落地見效。要結合年終總結抓督導，利用召開黨委擴大會、黨委常委議軍會等時機，由軍事機關和地方組織部門組織黨管武裝述職，讓任務沒完成、承諾沒兌現的單位紅臉出汗。要結合雙擁評比抓督導，把解決“三後”問題完成情況，作為創城評選的硬性指標，任務完成不達標，政策落實不力的，創城評選一票否決。要納入績效考評抓督導，將解決“三後”問題成效納入地方各級績效考評范圍，研究制定主體明晰、程序明瞭、標準明確的考評細則，每年由各地政府分管領導牽頭組織檢查考評，層層傳達壓力，督促末端落實。
??? 四是建立榮譽激勵機制。註重發揮榮譽的鼓舞激勵作用。一方面，要增強榮譽儀式的莊嚴感，結合地方領導幹部調整、換發新式軍裝等時機，認真舉行“第一書記”、預任幹部任職授銜儀式，發放服裝、頒發任職授銜命令，進一步激發關心支持國防和軍隊建設的責任感使命感。另一方面，要增強榮譽項目的權威性，提高表彰獎勵的“含金量”。軍地聯合評選表彰黨管武裝好書記、好縣（市、區）長、好常委、好預任幹部、好廠長經理，調動各級領導幹部關心武裝工作、支持部隊建設、維護官兵利益的主動性積極性。
（作者系吉林省軍區政治工作局主任）
吉林省軍區政超越智慧財產權事務所｜商標申請｜台中商標申請｜台中商標申請流程｜台中商標註冊｜台中商標註冊推薦治工作局台中通馬桶主任徐曉鵬
黨的十九大報告中明確指出：“組建退役軍人管理保障機構，保護軍人軍屬合法權益，讓軍人成為全社會尊崇的職業。”把軍人社會地位作為“軍事篇”中的一個關鍵詞寫進十九大報告，既是對社會期盼的及時回應，也是對全軍將士的極大鼓舞，對凝聚軍心士氣、推進強軍事業具有重要深遠意義。省軍區部隊作為軍地聯系的橋梁紐帶，擔負著“協調軍地、面向三軍、服務打贏”的重要職能，必須緊緊圍繞雙擁共建、涉軍維權、軍民融合等領域，積極發揮牽頭引領、統籌協調、督導落實等作用，切實在解決官兵後路（轉業安置）、後院（傢屬就業）、後代（子女入學）“三後”問題中擔當新使命、謀求新作為、作出新貢獻。
一、凝聚思想共識，確保大事大抓。習近平主席高度重視維護官兵切身利益，反復強調“地方各級黨委、政府要關心支持國防和軍隊建設”，“滿腔熱情為軍隊建設、為廣靜電機安裝大官兵排憂解難”。工作中，必須把認真貫徹落實習近平主席有關重要論述作為首要任務，強化思想引領，凝聚軍地共識，確保大事大抓，強勢推進。
??? 一是納入黨管武裝的重要日程。黨管武裝、雙重領導是省軍區部隊的特有制度優勢，也是維護軍人軍屬權益的有效組織優勢。要認真落實黨管武裝各項制度規定，積極爭取地方黨委、政府領導的關心支持，為各項工作順利開展提供可靠組織保證。2010年以來，省軍區連續8年協調召開省委常委議軍會，研究解決軍人子女入學優待、貨幣化安置隨軍傢屬等60餘個重難點問題。特別是去年，省委、省政府和省軍區聯合出臺新形勢下優撫安置工作《實施意見》，省雙擁辦、省軍區政治工作局聯合建立“三後”問題聯動保障機制，對統籌解決好駐軍官兵“三後”問題，提供瞭具有前瞻視野和務實舉措的“吉林方案”。
??? 二是納入國動系統的重要職能。這次軍隊編制體制調整改革，省軍區系統剝離邊防、預備役部隊管理任務，接收組建休幹管理機構，重新賦予“5+2”職能，既是職能任務的優化整合，也是主責主業的重新回歸。要立足新職能新使命新定位，堅持把抓協調、抓服務、抓保障當成大事來抓，作為本職來務，納入主業來幹。去年，針對軍改中新移防部隊官兵隨遷子女入學、隨軍傢屬安置等實際困難，積極與地方搞好協調對接，開辟綠色通道，拿出暖心舉措，僅吉林市就為34名軍人子女辦理入學手續，將25名台中抽水肥 隨軍傢屬列入指令性安置計劃。
??? 三是納入領導幹部的重要職責。省軍區部隊在地方兼職的領導辦公用品幹部數量多、職級高、領域廣，是維護軍人軍屬合法權益的重要力量。實踐中，我們註重引導各級領導幹部樹立“兼職更要盡職，平臺亦是舞臺”的責任意識，敢於呼籲發聲，積極建言獻策，推動難題破解，努力當好維護官兵切身利益的“娘傢人”“知心人”“代言人”。近5年的省“兩會”，解放軍和武警代表團聚焦深化國防教育、維護軍人軍屬權益等領域，先後提交建議草案40餘份，解決瞭一批疑難問題，辦成瞭一批好事實事。
二、把握關鍵環節，督導末端落實。習近平主席強調：一分部署，九分落實。從調查研究到計劃部署，從組織實施到考評驗收，必須步步踩實、環環相扣，打通服務官兵的“最後一公裡”。
??? 一是堅持精準化對接。協調地方黨委政府為部隊辦實事、解難題，既要摸清官兵所需，也要搞準地方所能，隻有加強統籌協調，搞好雙向對接，才能確保地方資源為我所用，實現資源的最佳配置。近年來，省軍區積極發揮牽頭作用，多次召集駐軍部隊召開協調會、座談會、工作會，認真分析形勢、反映問題需求、提出對策建議；結合地方編制調整、部隊轉隸移防等時機，深入黨政機關和企事業單位走訪調研，真正把地方所有的、部隊急需的摸實搞準。近年來，全省各地召開隨軍軍屬安置招聘會20餘場，幫助620餘名隨軍傢屬實現再就業。
??? 二是堅持法制化保證。制度是管根本的，也是管長遠的。近年來，在省軍區協調推動下，地方黨委政府堅持從部隊和官兵最關心、最直接、最現實的利益問題入手，先後出臺《吉林省軍人撫恤優待辦法》《吉林省軍人子女入學優待實施辦法》等擁軍政策法規30餘部,隨軍傢屬安置經驗在全國推廣，軍人子女入學做法領跑全國。下一步，我們將針對社會主要矛盾變化帶來的新情況，緊盯部隊官兵需求呈現的新動向，協調地方人社、教育、民政等部門，跟進完善擁軍優屬配套政策法規，確保各項政策法規的時代感和生命力。
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??? 四是堅持典型化引領。典型就是旗幟，榜樣就是力量。要把營造關心支持國防建設的濃厚社會氛圍，作為推動擁軍工作落實的重要手段，深入總結挖掘先進典型，依托軍地媒體資源，廣泛宣傳先進事跡，旗幟鮮明表彰獎勵，努力營造當兵光榮、擁軍有責的鮮明輿論導向。近年來，吉林省軍地聯合總結宣傳瞭“兵媽媽”張敏、“愛國擁軍模范”宋順女、“時代楷模”金春燮等重大典型，在全國全軍產生重大影響，帶動湧現出一批關心支持國防建設的先進單位和個人。
三、建立完善機制，推進常態運行。推進長期任務，必須立起長效機制。推動擁軍工作深入開展、有序銜接、常態運行，需要建立一套實在管用的長效機制。
??? 一是建立學習培訓機制。擁軍優屬工作具有很強的政治性、政策性，必須把學習培訓作為推動工作的基礎工程緊抓不放。要堅持融入黨校課程抓學習，各級每年組織幹部培訓，都應把國防和軍隊建設有關內容作為必修課；要堅持融入媒體宣傳抓學習，依托全省黨報、廣播、電視、網站和雜志“五位一體”國防教育宣傳體系，廣泛宣傳擁軍優屬的法規政策、經驗做法等；要堅持融入大項活動抓學習，結合“最美軍人”評選、“航空開放日”、黨政機關人員走邊防等活動，增進各級領導幹部和廣大人民群眾對國防、對軍營、對官兵的理解支持，進一步激發擁軍優屬的內在熱情。
??? 二是建立溝通協調機制。密切經常的溝通協調是軍地關系融洽順暢的基本前提，也是推動擁軍工作落實的重要保證。要註重搞好層級協調，針對吉林省內駐軍駐地多域、類型多元、需求多樣實際，註重發揮各軍分區、人武部的職能作用，努力把擁軍優屬政策落實在駐地，省軍區集中協調解決重點難點問題。註重搞好計劃協調，每年上半年，會同地方黨委政府有關部門，研究制定轉業幹部安置、軍人子女入學、隨軍傢屬就業等計劃，拿出具體的時間表和路線圖，確保各項工作穩步推進。註重搞好例會協調，堅持和落實好各地普遍固化形成的黨委常委議軍會、政府常務會議、過軍事日、現場辦公等成熟做法，集中研究解決涉及官兵切身利益的實際問題。
??? 三是建立檢查督導機制。從近年來檢查調研情況看，擁軍政策落實難的問題在各地還不同程度存在，必須緊緊扭住檢查督導這個關鍵環節不放，推動各項政策落地見效。要結合年終總結抓督導，利用召開黨委擴大會、黨委常委議軍會等時機，由軍事機關和地方組織部門組織黨管武裝述職，讓任務沒完成、承諾沒兌現的單位紅臉出汗。要結合雙擁評比抓督導，把解決“三後”問題完成情況，作為創城評選的硬性指標，任務完成不達標，政策落實不力的，創城評選一票否決。要納入績效考評抓督導，將解決“三後”問題成效納入地方各級績效考評范圍，研究制定主體明晰、程序明瞭、標準明確的考評細則，每年由各地政府分管領導牽頭組織檢查考評，層層傳達壓力，督促末端落實。
??? 四是建立榮譽激勵機制。註重發揮榮譽的鼓舞激勵作用。一方面，要增強榮譽儀式的莊嚴感，結合地方領導幹部調整、換發新式軍裝等時機，認真舉行“第一書記”、預任幹部任職授銜儀式，發放服裝、頒發任職授銜命令，進一步激發關心支持國防和軍隊建設的責任感使命感。另一方面，要增強榮譽項目的權威性，提高表彰獎勵的“含金量”。軍地聯合評選表彰黨管武裝好書記、好縣（市、區）長、好常委、好預任幹部、好廠長經理，調動各級領導幹部關心武裝工作、支持部隊建設、維護官兵利益的主動性積極性。
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